调整优化司局职能和事业单位布局，机构职能体系不断健全。
再加上上述跨期纵比的科学性与人们常会横比的选择不一致，这就带来了争议之处。其实，家庭/个人生活水平及质量有相当一部分来自于不可自行支配的收入，包括通过交税而享用的公共服务、预筹积累的养老金、强制性保费等。
比如说，过去许多央行用测量 M2 去度量货币扩张的程度，后来发现这一对应关系不那么稳定，导致要修改 M2 度量的定义和内容，或另寻出路。此外，也跟收入分配有关系。人们需要休假，重回伊甸园等说法表明休闲能产生效用，而不仅是多干活、多挣钱、多花钱就买来了生活水平的满足感。那么，我们可否试测一下，以税费前净收入为篮子的、更为综合的物价指数及相应的通胀，也许更能反映生活成本。预期稳定了，通胀就能够稳定下来。
当前不少国家的货币政策面临着不能有效达到通胀目标的问题，无论使用的是标题通胀（headline inflation）还是名义通胀（nominal inflation）。按照过去的概念体系，与消费者有关系的主要是消费者价格指数（CPI），消费者似乎不太关心投资，投资主要与企业和企业家有关系，资产贵了，与 CPI 的关系不密切，但实际上资产贵了一定会影响今后生活。(12)由此可见，在唯物史观与马克思主义资本观的视野中，资本不是一般的社会生产关系，而是资产阶级社会的生产关系，是一种资产阶级的生产关系。
(12)《马克思恩格斯选集》第2卷，第644页。社会结构的变革性变化，既表现为社会的基本经济单位——家庭的革命性变化，也表现为社会上层建筑的革命性变化，当然也会表现为世界格局的革命性变化。在现实的经济生活中，既有人给资本披上了华丽的衣裳，让人羡慕不已，也有人把资本当作过街的老鼠人人喊打。任何彻底肯定资本的历史地位与社会作用的思想与行为都是有问题的，同样，任何全盘否定资本的历史地位与社会作用的做法与观念也是有问题的。
对资本加以道德审判并不能否定资本相比于过去的生产关系而言有其文明与进步的地方。商品生产和发达的商品流通，即贸易，是资本产生的历史前提。
而资本的实质既与积累起来的劳动有着直接的关系，也与活的劳动有着直接的关系。作为历史范畴的资本，有其产生、发展和消亡的过程。那在马克思资本观的理论思维与逻辑框架中，是如何把握与理解资本的实质的呢？马克思主要是从社会劳动的角度或维度来理解与把握资本的实质的。探索资本的产生问题，也是在探索资本的历史起源问题。
(15)《马克思恩格斯选集》第2卷，第707页。从社会生产力发展现实状况的角度来说，当今社会并没有让资本自行消亡的历史条件。(21)资本对生产工具，对生产关系，从而对全部社会关系不断地进行革命的生存本性，对于我们进行技术革新，对于我们淘汰落后产能，对于激发社会创新活力，都有着不可忽视的历史作用。对于资本而言，资本就是由积累起来的劳动蜕变而来的，但资本并不等同于积累起来的劳动。
因此可以说，资本的历史起源问题或者说资本的原始积累问题，也可以简单地归结为自由工人的历史生成问题。⑧马克思的这个论述一语点破了资本的实质是什么，即资本的实质在于活劳动是替积累起来的劳动实现保值与增殖的手段。
对于资本主义社会而言，哪个资本家在社会总资本中所占的份额越大，他就越能主导或左右资本主义社会政治权力结构的建构与政治权力的分配。根据当前中国的实际国情与现实需要，我们在很长的一段历史时期内，不仅要允许资本以及其人格化的资本家的存在，还应大力发挥资本对旧的、落后的生产方式与腐朽的并遗留至今的封建等级观念与宗教思想的变革作用。
只有当生产资料和生活资料的占有者在市场上找到出卖自己劳动力的自由工人的时候，资本才产生。从革命性的角度而言，资本在人类历史上起过非常革命的作用，它不仅使得人与人之间的关系发生了巨大的变革，也使得国家与国家的关系发生了历史性的变化，更主要的是它对解放生产力与发展生产力所起到的革命性作用。原发信息：《学术研究》第20204期 内容提要：资本既是社会的生产方式与交换方式一系列变革的产物，也是商品经济发展到一定历史阶段的产物。在马克思主义经典作家看来：发展社会劳动的生产力，是资本的历史任务和存在理由。马克思还进一步指出：资本本质上是生产资本的，但只有生产剩余价值，它才生产资本。当资本被看作是个人获得经济利益与改变命运的筹码与工具的时候，资本的积极作用就被过度地放大了，从而掩盖了资本野蛮与负面的一面。
因此，资本家是没有合理的、正当的理由来维持其对资本长期性或永恒性的占有的。因此，无论从资本历史起源还是从资本赖以存在的资本主义私有制的角度来说，资本的产生与存在都与私有制密切相关。
(17)《马克思恩格斯选集》第1卷，第405页。没有商品经济的发展，就不会有资本的诞生。
在资本主义社会，资本是普照的光，是资产阶级支配一切的经济权力，因此，在资本主义社会，几乎任何事物都会打上资本的烙印。在资本的原始积累的历史中，或说在资本的历史起源中，首要的因素是：大量的人突然被强制地同自己的生存资料分离，被当做不受法律保护的无产者抛向劳动市场。
比如，在一些人的认识与观念中，资本是资本家的私人财产，无产阶级通过社会革命是否有权利把资本家的私人财产变成社会全体成员共同所有的公有财产？如果工人阶级或无产阶级有权利这么做的话，他们的理论依据是什么？对于这个问题，马克思与恩格斯必须在理论上做出合理的解答，否则无产阶级通过社会革命剥夺资本家私人占有的生产资料是不具有历史的正当性与合理性的。在这种新的、现代私有制同时也是人类历史上最为发达的私有制中，资本获得了巨大的发展。资本的原始积累，即资本的历史起源，究竟是指什么呢？既然它不是奴隶和农奴直接转化为雇佣工人，因而不是单纯的形式变换，那么它就只是意味着直接生产者的被剥削，即以自己劳动为基础的私有制的解体。因此，从这个角度讲，资本最大的历史作用或者最后的历史任务，就是为人类社会进入共产主义社会创造出巨大的社会生产力和充分的物质财富。
马克思认为：中世纪已经留下两种不同形式的资本，它们是在极不相同的经济的社会形态中成熟的，而且在资本主义生产方式时期到来以前，就被当做资本，这就是高利贷资本和商人资本。(11)《马克思恩格斯选集》第1卷，第341页。
作为资产阶级的生产关系，其反映与维护的是资产阶级的利益。在一些人过度夸大资本的积极作用的同时，还有一些人在人为地放大资本的消极作用与负面影响，否定资本在现时代对社会经济发展的积极作用。
资本是历史的产物，是一个历史范畴。当资本作为一种新的生产关系并取得统治地位的时候，它必然会对建立在工业革命基础之上的新的生产力的发展起到巨大的促进作用，也必然会对社会结构产生巨大的影响，也即导致社会结构的革命性变化。
②由此可见，在资本主义生产方式产生之前，作为最早的资本形式的高利贷资本和商人资本就已经存在于中世纪了，这种早期的资本形式，其最初的表现形式就是作为商品交换中介的货币。在当下，虽然中国特色社会主义进入了新时代，但资本作为一种具有相对的历史先进性的生产关系，其对于发展社会主义初级阶段的生产力，对于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍具有积极意义和不可忽视的历史作用。在一定历史时期，其对社会生产力的增长与发展起到了巨大的推动作用，促进了人类历史的快速发展与人类文明的重大进步。也正是因为资本是集体的产物，所以资本不是一种个人力量，而是一种社会力量。
(22)《马克思恩格斯选集》第2卷，第511页。在无产阶级的斗争下，资本必然会从资本家私人占有重新回归社会全体成员共同所有，这是人类历史发展的必然，也是任何资本家无法阻挡的历史进程。
在现实的经济生活中，二者相互依存，互为条件。(14)《马克思恩格斯选集》第1卷，第415页。
资本的现实存在是有其历史缘由的，这就在于它所肩负的历史任务并未完成。商品生产和发达的商品流通(货币流通)虽然是资本产生的历史前提，但有了商品流通和货币流通，决不是就具备了资本存在的历史条件。
